一、「三位一體」模式目標
通過整合政府方、運營方、資本方三方資源，在強調項目所需作業模式高效、合理組合、規範操作、科學應用的基礎上實現三個目標：
1、以服務項目為主體，以最佳的投入方式、最優的人機物組合、最適宜的性價比、最先進的監管考核機制，構建可持續的機械化、環保化、智能化的環衛服務運營系統，全面提升環衛公共服務項目的運營質量；
2、實現三方資源的優勢互補，提高環衛公共服務運營水平；
3、注重環衛服務的機械化作業與系統統籌的效率提升、安全環保保障，最大限度保證環衛公共服務的環保性和安全性。
二、「三位一體」模式概述
1、作業方式三位一體
清掃作業、清洗作業、保潔作業三位一體。
收集作業、中轉作業、運輸作業三位一體。
常態作業、應急作業、特殊作業三位一體。
2、作業控制三位一體
崗位、職責、流程，符合一個控制規範。
內容、頻率、要求，滿足一個控制標準。
自查、巡查、抽查，執行一個控制辦法。
3、模式落地三位一體
注資、人員、稅收，實現本地化運營。
交接、運營、監督，實現制度化運營。
監控、處理、反饋，構建智慧化運營。
三、「三位一體」模式之五大優勢
1、實現有序的無縫對接、有效的管理覆蓋、有益的安全規範
2、實現定置式人機物合理配置、標準化環衛服務、機械化高效作業、精細化長效管理、專業化服務運營、信息化過程調控與監管；
3、實現合理的資源整合和良性的公平競爭；
4、實現環衛裝備的合理應用與效益提升；
5、實現長效機制與應急服務的和諧統籌。
四、「三位一體」模式之實施步驟
| 序號 | 實施步驟 | 具體內容 |
|---|---|---|
| 1 | 調查環衛現狀 | 通過現場勘查，資料收集和部門座談走訪，了解項目所在地的道路情況，包括道路分類與分級、道路交通流量和時間節點、道路安全事故統計情況、道路保潔情況和生活垃圾投放、收運（運距）及處理設施，和其他環衛設施等情況。以及調研環衛經費、定額和生活垃圾處理費徵收情況。 |
| 2 | 解讀相關規劃 | 調研解讀項目所在地的環衛規劃、環衛管理體制、機制和現狀情況，包括建設、市場化、相關政策、標準與規範等。以項目所在地的總規劃為依據，解讀和吸收規劃中的優秀觀點。 |
| 3 | 分析總結問題 | 通過對現狀資料的分析和歸納，並結合相關規劃解讀獲得的信息，識別出當前環衛服務工作存在的主要問題。 |
| 4 | 提出方案思路 | 借鑑國內外發達城市經驗，以現狀問題為線索，提出道路保潔措施，固體廢物收運措施等。 |
| 5 | 編制項目各規範 | 參考項目原有資料，制定作業質量標準、檢查與考核辦法、定額與支付辦法等 |
| 6 | 確定具體實施方案 | 依據具體的地理條件、交通條件，固體廢物的物流平衡計算等，確定各類環衛服務運營保障措施、環衛裝備設施配置和佈局，提出實施的具體實施方案。 |
| 7 | 組建項目公司 | 確定運營公司執行方案，形成項目公司管理架構，以崗定人，形成完整的管理架構。 |
| 8 | 方案實施 | 啟動首次大掃除即6S行動，有序作業分工，安排作業人根據做好具體實施方案的執行。進入正常作業服務並建立長效機制 |
| 9 | 監督反饋、優化提升工作 | 評估實施方案在執行過程中的各工作內容，針對各實際情況進行監督反饋，而後優化工作內容，進一步提升工作效果。 |
五、「三位一體」模式之「6S」行動
「6S」行動:
第一步，通過啟動「6S」行動開展對標的環境衛生大掃除，為建立環境衛生長效機制創造基礎條件。
第二步，採取管住「面」，把主次幹道清掃乾淨；治住「線」，把背街小巷搞整潔；卡住「點」，把污染源控制住等強有力措施，使標的環境衛生工作井然有序。
第三步，形成各種管控標準和流程，制定常態化的長效機制。
六、「三位一體」模式之服務質量監管體系
七、「三位一體」模式之多贏格局
政府方：降低資金的一次性投入，從煩瑣的環衛作業與管理中解脫出來，專注於統籌監管，包括體系規劃、管理機制、標準規範、考核監督等，使得環境衛生乾淨整潔、規範有序。
運營方：專注於行業研究，通過作業模式與操作方式的研究為作業服務提供模式組合，為環衛服務研究提供大量的一手數據與資料，全面提升服務能力。同時可為項目所在城市緩解就業壓力，為行業地位提升和產業發展提供示範案例，為環境建設貢獻力量。
資本方：通過資本投入，從機械化、智能化、環保化方面提高環境衛生服務質量，從而取得合理的經濟效益，實現資本的保值增值。
