圖為曹溪路金鵬花園環衛工人在認真清洗地面油污。

       隨着經濟社會的快速發展，城市衛生環境問題日益突出，牛皮癬、亂扔垃圾、背街小巷髒亂差等不文明現象隨處可見，日益嚴峻的衛生環境問題，使得原有政府主導的大包大攬的公共環衛模式已無法適應城市發展的步伐。

　　十年時間，龍巖中心城區日產垃圾由不到200噸增至現在的日均約800噸，環衛保潔面積從49條主次幹道增加到58條，清掃保潔面積從268萬平方米增加到400萬平方米。

　　2003年7月，龍巖市政府試行招投標購買社會服務，將中心城區主次幹道的清掃保潔外包市場化運作；2010年5月，中心城區公廁管理實行購買服務；2014年12月，轉運站管理實行購買服務；2016年12月，中心城區環衛保潔實行一體化運作……

　　我市不斷探索完善環衛保潔工作方式，大膽轉變思路、先行先試，不斷創新環衛管理模式，使得我市環衛保潔服務變得更加專業化、精細化、人性化，環境衛生質量明顯提升。

　　專業精細化管理

　　2016年12月1日，AG真人旗下的龍環環境工程有限公司全面負責中心城區主次幹道、公廁、河道、轉運站等一體化環衛保潔工作，正式拉開了我市環衛服務市場化、一體化發展的序幕。

　　目前，龍巖中心城區58條主次幹道各路段，採取定人、定崗位、定地段、定責任、定標準、定獎罰的「六定」管理機制，並制定巡迴保潔、垃圾收集的具體時間，並將保潔區域劃分為4個片區、1個環衛機械車隊，每個片區設立正、副主管，每個路段再設立路段長，實現了片區—路段—環衛工人的網格化管理模式。而中心城區道路清掃保潔等級則均按一、二級路段標準，每天凌晨四點，環衛工人和環衛車同時上路作業，一級路段作業為凌晨四點到晚上十一點，二級路段作業時間為凌晨四點至九點半，一線工人實行兩班倒、四班制無縫交接作業模式，並將日常工作與績優考評結合，提高工人工作積極性。

　　市環衛處通過實行嚴格的管理考核考評機制，確保中心城區環境衛生「平時和查實一個樣，白天和晚上一個樣」，中心城區主次幹道衛生保潔日常由10名專職考核人員全日巡迴不定時督查考核，而公廁、轉運站則由12名專職督查員分成6組4個片區，確保道路垃圾在15分鐘內處理。

　　機掃率達95.6%

　　在登高西路、龍巖大道等路段，一部灑水車帶兩部掃路車作業，灑水車在前面行進過程中，兩個側沖、後噴同時作業，將泥沙、垃圾、樹葉等衝到路邊，清掃車、掃路車緊跟其後，對泥沙雜物進行清掃並將污水吸走；對於果皮箱，由路面養護車進行高壓沖洗，再由人工配合擦乾；在施工粉塵較多路段，抑塵車利用鼓風機往天空旋轉噴射水霧降低空氣中的灰塵污染……

　　全面推行機械化組合作業，機械化作業是主次幹道的首選作業方式，作業效率高、人工勞動強度低，清掃作業質量好。我市依託本土環衛機械企業強大技術裝備實力，通過政府購買、企業參與的市場化運作，對中心城區機動車道全面實行機械化清掃，非機動車道和行人路則採用機械、人工作業方式相結合，大大提高了我市主次幹道環衛保潔效率和質量。

　　目前，龍巖中心城區大型機械作業車輛共有50輛，主要承擔了「主次幹道清掃保潔」、「果皮箱和天橋地下通道清洗」、「中間隔離欄及交通指示牌、二道護欄清洗」等保潔任務。

　　環衛承包公司還通過提高機械化作業清掃率和覆蓋率，改變過去以人力清掃為主的作業模式，配備大型洗掃一體車、垃圾壓縮車、抑塵車等豐富環衛機械車隊，增加駕駛員，實行人休車不休的作業模式，降低人工勞動強度的同時使得機械清掃率提高至95.6%。

　　背街小巷告別「髒亂差」

　　社區、背街小巷環境衛生髒亂差是長期以來人們固有的印象，城市執法力量嚴重不足，難以實現常態化管理，常常陷入「整治-反彈-再整治-再反彈」的怪圈。

　　2013年，我市中心城區七街兩鎮共702條背街小巷的清掃保潔推向市場化運作；2014年，轄區七個街道兩個鄉鎮共763條背街小巷的「牛皮癬」外包給專業治理公司清管；2016年，中心城區無物業小區、農貿市場等「盲區」環衛服務外包…

　　如今，中心城區已實現「牛皮癬」全域清管，背街小巷地面清掃保潔分為七個標段，並由七家甲級資質保潔公司承包，納入環衛管理的背街小巷達到871條，總長約216公里，總面積近107萬平方米。

　　新羅區執法局積極探索背街小巷市場化保潔、品牌提升之路，探索創建「美麗小巷」、「美麗小道」，以此作為推進爭創全國文明城市的重要抓手，打造「橫到邊、縱到底、全方位、立體式」的保潔服務理念和作業模式，有效提升背街小巷環境衛生質量。同時，按照「定時、定人、定點、定標、定責」五定作業標準，建立區考評員、街（鎮）管理員、居（村）衛生員隊伍的三級督查管理體系，確保背街小巷實現無縫隙監管。

　　目前, 871條背街小巷均按照二級市政道路的標準要求進行地面保潔，保潔時間從凌晨5：00至21:30，7個片區實行凌晨一大掃及巡迴保潔，日清運垃圾5次，實現垃圾日產日清，不留痕跡，杜絕「二次污染」，做到「色、形、潔、美」有機結合，確保清除率達100%，努力打造365天無癬「美麗小巷」。

　　今年以來，共清理雜物亂堆放310處、「牛皮癬」近15萬張、衛生死角362處，拆除93個露天垃圾池，各創城工作組共參與80餘次街道創城整治行動，累計出動執法人員700餘人次，有力保障了背街小巷環衛質量。